湘西自治州人民政府关于印发《湘西自治州国有土地上房屋征收与补偿办法》的通知

各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直有关单位：

　　现将《湘西自治州国有土地上房屋征收与补偿办法》印发给你们，请遵照执行。

　湘西自治州人民政府

　　2016年7月18日

湘西自治州国有土地上房屋征收与补偿办法

　　第一条  为规范全州国有土地上房屋征收与补偿行为，维护公共利益，保障被征收人合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》《湖南省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》等有关规定，结合我州实际，制定本办法。

　　第二条  各县市人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

　　各县市人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。  

　　各县市住房城乡建设、房地产、城乡规划、发改、财政、维稳、国土资源、民政、工商、税务等有关部门和单位，按照各自职责做好房屋征收与补偿工作。

　　被征收房屋所在地的乡镇人民政府(街道办事处)、村(社区)配合房屋征收部门做好房屋征收与补偿工作。

　　第三条  县市人民政府应当加强房屋征收与补偿工作领导，加大对房屋征收部门开展房屋征收与补偿工作的监督力度。

　　州住房城乡建设主管部门负责指导全州房屋征收与补偿工作。州发改、财政、维稳、国土资源、工商、税务等有关部门按照各自职责，协助指导房屋征收与补偿实施工作。

　　州房屋征收部门应当对各县市房屋征收部门开展房屋征收与补偿工作予以指导，对各县市房屋征收补偿方案拟定、征收补偿资金使用、征收成本核算等工作予以监督。

　　第四条  县市房屋征收部门应当对被征收房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况采取入户调查等方式收集被征收房屋基本情况，并造册登记建档；被征收人应当配合并提供房屋权属证书、国有土地使用权证、户籍证明或者组织机构代码证、营业执照等材料。

　　房屋征收部门需要调查被征收房屋相关信息的，住房城乡建设、房地产、城乡规划、国土资源、工商、税务等有关部门应当予以协助。

　　第五条  各县市人民政府在作出房屋征收决定前，应当履行下列程序：

　　（一）组织有关部门对房屋征收事项进行合法性审查和可行性论证，对实施房屋征收产生行政争议和具有化解的可能性、征收补偿资金和产权调换房源筹措的可行性、拟定征收补偿方案的公平合理性进行社会稳定风险评估，作出预警评价。社会稳定风险评估预警评价应当提出可实施、暂缓实施或者不可实施的意见。对可实施房屋征收的项目，县市人民政府应当制定社会稳定风险因素的防范、化解和处置预案。

　　（二）征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

　　第六条  房屋征收部门拟定征收补偿方案，报县市人民政府，并报州房屋征收部门备案。

　　征收补偿方案应当包括房屋征收范围、补偿方式、补偿补助标准、产权调换房源、实施步骤、签约期限和奖励等事项。

　　各县市人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求被征收人意见，及时公布征求的意见和修改情况，再按照相关规定作出房屋征收决定。

　　第七条  州房屋征收部门建立健全房地产价格评估机构备选库，根据房地产价格评估机构的申请，将其中依法登记注册、具有三级以上资质和良好执业信用记录的房地产价格评估机构纳入备选库，并及时向社会公布房地产价格评估机构相关信息。

　　第八条  房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，由房屋征收部门组织被征收人通过抽签等方式选定，并按照下列规定执行：

　　（一）房屋征收部门向社会发布征收评估信息。

　　（二）房地产价格评估机构备选库中具有相应资质的房地产价格评估机构按有关规定报名。

　　（三）房屋征收部门在征收范围内公布符合资质条件报名的房地产价格评估机构名单，供被征收人协商选定；被征收人协商选定房地产价格评估机构的期限应当不少于5个工作日。

　　（四）供被征收人选择的房地产价格评估机构不得少于3家；少于3家的，房屋征收部门应当从房地产价格评估机构备选库中随机邀请。

　　（五）被征收人在规定时间内就选定房地产价格评估机构协商达成一致意见的，在协商选定后3个工作日内将协商结果书面告知房屋征收部门；协商不成的，由房屋征收部门组织不少于三分之二的被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者通过摇号、抽签等随机选定方式确定。

　　（六）房屋征收部门公布被征收人选定的房地产价格评估机构名单。

　　被征收人协商选定房地产价格评估机构的，协商过程应当公开。被征收人在协商过程中，可向房屋征收部门咨询相关信息；房屋征收部门应提供政策解答等服务。房屋征收部门组织被征收人通过投票决定或者随机选定方式确定房地产价格评估机构的，应当由公证机构依法公证。

　　第九条  房地产价格评估机构和房地产估价师应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，不得出具虚假或者有重大差错的评估报告。

　　第十条  房地产价格评估机构依照国家的规定评估被征收房屋价值，应当遵循先整体评估、后分户评估的原则，并考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素。

　　第十一条  征收房屋需搬迁机器设备和其他物资的，搬迁费由房屋征收部门与被征收人参照相关行业标准协商确定；协商不成的，应当评估确定。

　　第十二条  被征收房屋的室内装饰装修价值由房屋征收部门与被征收人协商给予补偿；协商不成的，应当评估确定补偿。

　　第十三条  征收生产、经营性用房，造成被征收人停产停业直接损失的，每月按照被征收房屋评估价值的7‰给予补偿。停产停业期限，按照实际停产停业的月数计算确定。不足一月的，按一月补足。

　　被征收人认为停产停业损失超过前款规定标准的，应当向房屋征收部门提供房屋被征收前上一年度实际经营效益，以及相关证明材料，由房地产价格评估机构进行评估，并按照评估结果给予补偿。　

　　被征收人擅自将住宅房屋改变为经营性用房的，征收时不给予停产停业损失补偿；擅自改变非住宅房屋用途的，按照原用途计算停产停业损失。

　　第十四条  除县市人民政府对产权调换房的价格有特别规定外，产权调换房的市场价值应当评估确定。

　　第十五条  机器设备和其他物资的搬迁费及损失补偿费、室内装饰装修价值、停产停业损失和产权调换房的市场价值需要评估的，由房屋征收部门委托评估房屋价值的同一房地产价格评估机构进行评估。

　　第十六条  被征收人或者房屋征收部门对房屋价值、机器设备和其他物资的搬迁费及损失补偿费、室内装饰装修价值、停产停业损失和产权调换房的市场价值评估有异议的，可以自收到评估报告之日起10日内向出具评估结果的房地产价格评估机构申请复核。对复核结果有异议的，可以自收到复核结果之日起10日内向被征收房屋所在地的房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应及时出具鉴定意见。

　　第十七条  州住房城乡建设主管部门应当组织成立房地产价格评估专家委员会。

　　房地产价格评估专家委员会由房地产估价师以及价格、国土资源、房产、规划、法律等方面的专家组成。

　　第十八条  被征收人符合住房保障条件的，各县市人民政府应当优先给予住房保障：

　　（一）申请公共租赁住房租赁补贴的，自被征收人签订补偿协议的当月起发放；

　　（二）申请购买经济适用房或者申请提供公共租赁住房的，保障次序列同期申请的非被征收人之前。

　　对被征收人提供保障性住房的次序，按照订立补偿协议后实际搬迁的先后顺序确定。

　　第十九条  采取产权调换并实行过渡安置方式的，在过渡安置期间，对自行解决周转用房的被征收人，应当按照县市人民政府制定的标准支付临时安置费。

　　房屋征收部门应当与被征收人按照产权调换房建设、搬迁日期约定过渡期限。

　　第二十条  房屋征收部门未按期交付产权调换房，延长过渡期限的，自逾期之月起，应当按照下列规定每月向被征收人支付临时安置费：

　　（一）被征收人自行解决周转用房，过渡期限延期12个月以内的，按照标准的150%支付；过渡期限延期超过12个月的，按照标准的200%支付；

　　（二）向被征收人提供周转用房，过渡期限延期12个月以内的，按照标准的50%支付；过渡期限延期超过12个月的，按照标准的100%支付。

　　第二十一条  在征收补偿方案确定的签约期限内，房屋征收部门与被征收人依照国家的规定订立补偿协议。在签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，县市人民政府应当作出补偿决定，依法依规制定公平、公正的补偿方案。

　　补偿方案应当明确补偿方式、补偿金额、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限等事项，并在房屋征收范围内进行公告。

　　第二十二条  县市人民政府或者房屋征收部门应当公布下列房屋征收与补偿信息：

　　（一）房屋征收与补偿相关法规和政策；

　　（二）房屋征收方案；

　　（三）征收补偿方案；

　　（四）补助、奖励政策和标准；

　　（五）房屋征收范围内调查结果；

　　（六）被征收房屋分户的初步评估结果；

　　（七）被征收房屋分户补偿情况。

　　前款规定的房屋征收与补偿信息，第（一）项应当向社会公布；第（二）至（七）项应当在征收范围内公布。

　　第二十三条  州、县市人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本条例规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

　　第二十四条  采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法移交司法机关处理；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

　　第二十五条  采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法移交司法机关处理；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

　　第二十六条  贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令更改，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法移交司法机关处理；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

　　第二十七条  房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由相关机构依照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)和《湖南省实施<国有土地上房屋征收和补偿条例>办法》（省人民政府令第268号）等有关规定的相关条款进行处罚。

　　第二十八条  湘西经开区辖区范围内国有土地上房屋征收与补偿由湘西经开区管委会参照本办法执行。

　　第二十九条  本办法自下发之日起施行。