咬定青山不放松  撸起袖子加油干

奋力开创机关党建工作新局面

袁昌全

（2017年3月9日）

同志们：

在全州国土资源工作会议中安排部署2017年党建工作，充分体现了州局党组对党建工作的高度重视。下面，我讲两点意见。

一、关于2016年党建工作

2016年，我局党建工作紧紧围绕国土资源管理这个中心，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照州委组织部下达的目标任务要求，结合本局实际认真抓好党建工作，较好发挥党组织的作用，有力促进了领导班子、党员队伍和干部队伍整体素质的提高，推动了全州国土资源各项工作顺利开展，为经济和社会发展做出了应有的贡献。过来一年突出抓了以下工作：

（一）潜心耕作“党建责任田”。一是精心谋划党建工作。把党建工作列入局党组重要议事日程，年初科学制定2016年度党建工作和党风廉政建设工作要点。切实落实“党委管党建”责任，与机关各支部签订了党建目标责任书，把“软任务”变成“硬指标”，局党组、机关党委、各党支部及全体党员干部承诺事项全面落实。二是全力保障党建工作。一年来，先后召开11次党组会议专题研究党建工作，坚持每月组织参与党建知识学习不少4次，全年落实党建专项经费15万元, 顺利完成局机关党委换届，在单位办公用房很紧的情况下，专门调配了党建办公室和党员活动中心。三是办点示范抓党建。按照“八好标准”，全力开展党建示范点建设，通过以点代面，整体推进全局基层党建工作水平提升。经过一年努力，全局已基本形成工作规范、特色鲜明、成效显著、带动力强的基层党建工作体系。四是服务发展和民生抓党建。围绕保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等中心工作，抓党建带业务，精业务促党建。视群众满意为第一目标，拓展“在职党员社区报到”、机关党员深入扶贫村访贫问苦、结对帮扶等活动内涵，面对面听取意见，实打实改进措施，促进了党建工作贴近民心、惠及民生。

（二）扎实开展“两学一做”学习教育。一是行动迅速，措施得力，确保学习教育高起点高要求。局党组研究成立了“两学一做”学习教育领导小组，由局党组书记、局长、党委书记高文化任组长。5月6日召开“两学一做”学习教育部署大会，高标准启动相关工作。先后召开党组会、局务会、调度会、碰头会等30余次，专题研究“两学一做”学习教育方案、问题整改等重大问题，开展党组织关系集中排查，澄清党员信息底数，确保学习教育全覆盖。二是深入学习，深刻领会，切实筑牢学习教育思想基础。着力在“学”、“做”、“改”、“抓”、“效”上下工夫，党支部每半月组织一次集中学习，每月召开一次全体党员会议，党组每季度开展一次中心组学习扩大会议。围绕“四讲四有”开展了四个专题学习讨论活动，局领导和支部书记讲党课，普通党员写学习提纲、心得体会。开展“两学一做”学习教育考试，默写入党誓词，提醒每位党员恪守入党初心。举办“周五讲堂”、“党员主题日+”活动。活动中领导干部做表率，带头讲党课，党员干部形成比、学、赶、超、传、帮、带的良好氛围。                         

（三）从严加强班子和党员干部队伍建设。一是积极发挥党员作用。通过戴党徵，亮身份，作表率系列行动，全局党员坚持“三会一课”和“党员主题日+”，更新“三制一卡”、党员承诺书。强化合格党员标准，秉持一个党员一面旗帜一个标准，任何时候共产党员冲锋在前。二是着力建强班子。组织了机关党委和老干支部的换届选举，选举产生了新一届机关党委和机关纪律委员会，并为五个支部配备了纪检员。三是狠抓队伍建设。组织参加了新任党务干部、入党积极分子培训班，开展了党员干部学党章、学党史知识测试活动，通过培训切实提高了机关党组织、党员干部服务发展的能力。

（四）全面深化“两型组织”创建。一是加强学习，大力开展学习型党组织创建。分层次制定学习计划和工作实施方案，明确以局党组抓总、机关党委牵头、各支部分头实施的学习组织责任制。创新开展“党员主题日+”、学习型科室评比、国土资源系统能力建设年等特色活动，对全局党员干部系统进行道德、励志、红色、警示等多层次学习教育。坚持集中学习与自学相结合、专题辅导与研讨相结合、政治理论与专项业务相结合，局机关党委先后投入近2万元资金，购买大量的政治、理论、经济、社会丛书，建立了“读书柜”。在学习中，全体党员干部“懂全局、管本行的能力，抓重点、破难题的能力，抓落实、求实效的能力，崇廉洁、拒腐蚀的能力”明显提升。二是多措并举，努力建设服务型党组织。结合驻村扶贫，深入开展“一进二访三联”活动，建立健全结对帮扶、“双联”、社区报到等直接联系服务群众工作制度。深入开展“五创四评”、文明创建、“文明创建进农村”、民族文化进机关、“七一”、“爱心助学”等活动。选派优秀机关干部到局扶贫点花垣县沿坝村、黄土坡村担任第一书记，制定了六年扶贫规划和年度扶贫计划。局机关31名党员干部结对帮扶贫困户75户，从实际出发，采取相应措施帮助其解决困难，全年帮扶资金达10万元。积极为扶贫联系村寻找致富路子，切实解决他们的生产生活困难。2016年扶贫资金到位200余万元。

（五）探索建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制，着力加强机关党风廉政建设。一是积极落实党风廉政责任制。严格执行中央、省、州纪委有关反腐倡廉制度，组织班子成员及各科室负责人层层签订了党风廉政责任状，增强廉政从政的紧迫感和责任感，不断提高自我净化、自我完善、自我革新和自我提高能力。二是深入开展党风廉政宣传教育。充分运用好本局网站平台，强化党风廉政政策法规和警示教育典型案例的宣传。积极组织观看警示教育片，先后组织全体干部职工观看了《“规划”错了人生》、《高速公路上的腐败陷阱》、《不可触碰的底线》等廉政警示教育专题片，进一步增强大家防腐拒变的意识。三是推进惩治和预防腐败体系建设。紧紧围绕构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系主线，认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项制度规定，发挥基层党组织和党员在党内监督中的作用。

2016年党建工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还存在不少的差距。2017年我们将进一步将工作细化、量化，消除工作中的死角，加强党的思想、组织和作风建设，为促进我局精神文明、物质文明和政治文明建设，完成年度各项工作提供有力的保障。

 二、关于2017年党建工作任务

2017年是全面从严治党新长征的起跑之年，是落实省州党代会精神的开局之年，做好今年的机关党建工作意义特别重大。今年党建工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省州第十一次党代会精神和省委、州委要求，围绕“服务中心、建设队伍”核心任务，以“建过硬支部、创岗位业绩”为主题，严明党的纪律规矩，严格党内政治生活，深化党建标准化建设，狠抓党建责任落实，推进机关党建工作走在前、作表率为湘西州国土资源工作提供坚实思想、组织和作风保障。具体来讲，着重做好以下五个方面的工作：

（一）切实推进学习教育深入开展，强化思想政治建设。一是切实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。以学习为抓手，严格执行“主题党日+”暨周五讲堂制度，按照有规范的活动计划、有鲜明的活动主题、有明显的活动成效为基本要求，采取原文朗读、专家解读等灵活多样的形式，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神；认真学习省委、州委重大决策部署；及时学习贯彻党的十九大精神，邀请知名学者、权威专家作形势报告或辅导讲座，组织党员干部分层次、全覆盖开展专题研讨、学习培训和宣传宣讲，切实把思想和行动统一到中央精神和省、州决策部署上来，提振干事创业精气神。二是创建“学习型、服务型、创新型、清新型”党组织。以局党组中心组学习为龙头，带动各党支部和党员干部学习，进一步推进“四型”党组织建设。局党组领导班子成员轮流上党课、作形势报告、专题辅导；以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会；定期到党建联系点进行调研。创新党课形式，利用机关党建网、微信公众号等媒介，充分发挥“廉洁道德讲堂”、“微型党课”作用，增强利用微信公众号互动活力，深化学习型党组织建设。定期开展理论学习、讨论、自我剖析等，在业务工作中加强党建工作，真正使党的组织建设、思想政治建设与业务工作融为一体，用党建工作推动业务工作的发展。三是抓好支部学习教育。各支部要严格落实“三会一课”制度，制定好支部学习计划，确定好支部学习时间、内容。各支部要积极参与州直机关工委举办的新任党务干部、新党员、入党积极分子培训班，开展党员干部学党章、学党史知识测试活动；积极开展学习调研，坚持学以致用、用以促学，加强业务技能培养，切实提高机关党组织、党员干部服务发展的能力。

（二）切实推进“从严治党”执行力，全力夯实组织基础。一是完善和落实机关党建工作责任制。完善党组书记及支部书记负总责并履行“第一责任人”责任、分管领导分工负责、各支部推进落实的党建工作责任体系，层层传导压力，落实党建责任。党组每年召开六次研究党建专题会议，研究解决党建工作中存在的问题，全面指导党建工作的开展。加强领导班子建设。推动全面从严治党责任落实。二是推进机关党内民主建设。严格落实党员领导干部“一岗双责”、“三会一课”、支部书记党建工作述职评议、领导干部参加双重组织生活等制度，不断完善党内民主监督、民主评议党员、党员党性分析等制度，深入推进党务、政务和各领域办事公开，用制度管住行为习惯、规范权力运行，从制度落实上保障机关党建工作正常开展。三是强化基层组织和党员队伍建设。做好入党积极分子培训和党员发展工作，做好党籍管理，及时接转并按时做好党员年报工作。按程序调整和新增党支部。做好党费收缴、使用和管理。实施党组织标准化建设，出台《党支部标准化建设考评标准》，全面提升基层党建工作科学化、规范化、制度化水平。

（三）切实推进创先争优，深化机关作风建设。一是以创先进、争优秀，锤炼国土资源新团队。坚持党建“三制一卡”工作法，全面推行设岗定责和承诺践诺制度，持续推进创先争优。引导广大党员干部立足岗位创先争优，建“四型”机关和党支部，设立文明科室、党员示范岗，在全州国土资源系统营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围；抓作风、提效率、树形象，推行党员挂工作牌、戴党徽，自觉遵守从政准则，坚决抵制不正之风；严明纪律，转变职能，畅通政令运行渠道，提高执行力和工作效率，着力打造国土资源党员队伍建设新品牌。二是抓党建促精准脱贫。今年是我州决战决胜脱贫攻坚年，要充分发挥机关党建对基层党建的辐射引领作用，把机关党建好的做法、先进经验应用精准脱贫，提升基层党组织和党员干部服务精准脱贫的能力、服务群众的能力、凝聚人心的能力、促进和谐的能力。认真落实精准脱贫结对帮扶工作，优先保障基础设施、特色产业发展、易地搬迁等项目所需规划建设用地规模和年度新增建设用地计划，实施以地灾防治为基础的精准扶贫，落实排危除险、避险搬迁、工程治理等措施，避免群众因灾致贫、因灾返贫。深入开展“支部联基层、党员联群众”“一进二访三联”活动，引导组织机关党员干部在决战决胜精准脱贫攻坚第一线，推动州委“两年攻坚，三年巩固，应兜全兜，稳定脱贫”的各项重要部署和重要工作落细、落小、落实。三是深入开展“在职党员进社区”活动和志愿者服务活动。认真落实认领服务岗位、共过组织生活、参与社区发展、帮扶困难居民等要求，进一步做实“在职党员到社区报到”工作。积极组织参与“党员报到进社区，志愿服务迎州庆”活动，引导党员深入社区开展一次民情家访，参加一次社区活动,开展一次政策宣讲,认领一个“微心愿”,提出一条合理建议“五个一”活动，推行居民点单、社区定单、支部派单、党员领单“四单式”服务，为联系社区和困难职工、困难群众、困难党员解难事、办实事、做好事。构建党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”长效机制，促进党员直接联系服务群众常态化。四是坚持党建带群团。充分发挥工会和群团的纽带桥梁作用，支持工会开展民主管理和监督，维护和保障职工权益。重视妇女和青工委工作。强化为老意识、关爱意识、服务意识和责任意识，切实做好离退休干部服务管理，使他们老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为。

（四）切实推进党风廉政建设，树立国土资源良好形象。一是狠抓党风廉政建设“两个责任”落实。开展“责任落实年”活动，突出政治责任，强化岗位责任，压实改革责任，认真落实党风廉洁建设责任制，切实把主体责任和监督责任统一到全面从严治党全过程，把第一责任与“一岗双责”统一到主体责任之中，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推动全面从严治党要求落细落小。二是加强廉政教育宣传，深入推进廉政文化建设。深入组织学习贯彻《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，运用廉政谈话、廉洁道德讲堂、举行廉政勤政宣誓、签订承诺书等形式，筑牢拒腐防变的思想防线。深入开展述职述廉、廉洁谈话和廉洁文化进机关活动，引导党员干部树立廉洁风险意识，提高风险防范能力。围绕“上廉政党课、读廉政图书、看廉政警示片、挂廉政格言”等活动，积极营造机关廉政文化氛围。三是强化监督检查，健全作风建设长效机制。依照《党内监督条例》，严格执行党内监督各项制度，充分发扬党内民主，积极推进党务公开。健全并落实党组决策执行监控机制，坚决纠正和处理有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策等现象。加强对改革决策落实情况的监督检查，加强重点工作推进情况的督促检查，切实解决工作落实不力、推诿扯皮、效率低下的问题。硬化监督手段，以明察暗访，加大行政问责力度，深入治理行政不作为、慢作为、乱作为等问题。

（五）切实推进精神文明建设，着力提升机关文明程度。

一是开展文明创建活动。扎实创新开展“美丽科室”、“党员示范岗”等活动，大力提升服务效能。全面贯彻“便民、高效、规范、阳光”的服务理念，坚持“问政于民、问需于民、问计于民”，定期组织党员干部深入县市和服务单位，面对面地沟通座谈，汲取意见、查找不足，掌握服务实情，及时把服务需求固化为服务理念，转变工作作风，切实提高服务效率。二是深入推进机关文化建设。积极组织参与州直机关工委组织系列活动，营造喜迎党的十九大、州庆60周年的浓厚氛围。开展“体现大地情怀、弘扬泥土精神”风采展示活动，增强广大党员干部的创造力、凝聚力、和战斗力。抓好“民族文化进机关”“地球日”“土地日”“七一”等活动，将民族文化国土文化有机融合，打造特色鲜明的机关文化品牌，扩大先进文化的影响力。加强党员活动室、职工之家等机关文化阵地建设，因地制宜开展健康有益的文体活动，丰富职工文化生活，营造健康文明、生动活泼、和谐奋进的良好氛围。

（六）切实加强自身建设，提高机关党建工作科学化水平。

一是推进党建工作责任制。完善党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、党员行政负责人“一岗双责”的党建责任机制。强化党组织书记抓党建“第一责任人”职责，建立党组织书记抓党建问题、整改、责任“三个清单”。切实开展班子成员及支部书记党建述职，增强述职测评实效。完善党建绩效考核办法，强化考核结果运用，切实把抓好党建作为最大政绩的要求落到实处。二是完善机关党建体制机制。深入贯彻中央《条例》和省委《实施办法》，认真执行州委《关于加强和改进新形势下机关党的建设的实施意见》，加强贯彻执行情况监督检查，推动机关党建工作制度化、规范化。定期研究和推进机关党建工作，切实解决本系统机关党建面临的突出问题。加强对归口管理和协调单位的机关党组织，把机关党建工作抓具体、抓深入、抓到位。三是强化机关党委自身建设。机关党委成员带头学习党建业务知识，不断增强综合素质和业务能力，让局机关党委干部成为“党建内行人”。强化全员全过程绩效考核，严格工作标准，在服务党支部、服务机关党员、服务群众上进一步提速提质，让机关党委成为“党员之家”。